Елена Драпеко приняла участие в круглом столе на тему «Вопросы сохранения объектов культурного наследия при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Новости24 марта 20180
23 марта в Доме Российского исторического общества состоялся круглый стол на тему «Вопросы сохранения объектов культурного наследия при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», организованный совместно ФАУ «Главгосэкспертиза России», Институтом археологии РАН (ИА РАН) и Фондом «История Отечества».
Елена Драпеко приняла участие в круглом столе на тему «Вопросы сохранения объектов культурного наследия при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

В круглом столе приняли участие более 65 человек, среди которых представители Государственной Думы Российской Федерации, Минкультуры России, Минстроя России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»; представители региональных органов охраны объектов культурного наследия, компаний, осуществляющих проектирование и строительство крупных объектов хозяйственной инфраструктуры; деятелей науки, общественных организаций.

Со вступительным словом выступили: К.И. Могилевский - исполнительный директор Фонда «История Отечества», член правления Российского исторического общества; Н.А. Макаров - академик РАН, вице-президент РАН, директор Института археологии РАН; Е.Г. Драпеко - первый заместитель председателя Комитета по культуре Государственной Думы Российской Федерации; В.А. Цветнов - директор Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации; В.Н. Калинкин - директор Департамента разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Первый заместитель председателя Комитета по культуре Государственной Думы Российской Федерации Елена Драпеко подняла вопрос необходимости совершенствования законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, указав, что в профильном законе недостаточно прописаны аспекты проведения археологических работ в целом и особенно в отношении объектов, расположенных под водой. Комитетом, рассказала первый заместитель председателя, была проведена работа по ускорению создания возможностей для подготовки проектной документации и строительства на территории населенных пунктов за счет подготовки проекта закона «О границах исторических поселений»: с принятием закона вне этих границ можно строить уже без разрешения. Революционным решением, уверена Елена Драпеко, стал и закон о защитных зонах культурного наследия: по аналогии с водными объектами объекты культурного наследия были накрыты «сетью» с временными зонами охраны. На рассмотрении находится несколько законопроектов, касающихся объектов археологии. И хотя законодателями уже проделана большая работа по регулированию в этой сфере, пока еще остается проблема с охраной подводной археологии, объектов, находящихся на шельфе и в российских территориальных водах. «Мы их охраняем законодательно, но не технологически. Осуществлять подобный надзор и контроль хотя бы из-за отсутствия материальной базы не может ни одно подразделение Министерства культуры, а у органов, обладающих плавсредствами, нет соответствующих полномочий», - заметила Елена Драпеко, предложив разработать пакет мер, которые позволят изменить ситуацию.

В ходе обсуждений была отмечена важность мер, связанных с осуществлением государственного контроля при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в системе государственной охраны объектов культурного наследия.

Участники круглого стола посчитали необходимой консолидацию усилий археологических учреждений, государственных органов исполнительной власти, ответственных за сохранение объектов культурного наследия, органов местного самоуправления в целях сохранения археологического наследия России. Особое внимание было уделено дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения важнейшей составляющей культурного наследия России - археологического наследия России.

Собравшимися была выражена обеспокоенность существующими предложениями по исключению из норм законодательства положений о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

По итогам круглого стола предложено:

- в целях актуализации системы ценообразования на проведение работ по изучению и сохранению объектов археологического наследия, разработать и утвердить сборник цен (норм времени) и расценок на проведение археологических полевых работ на базе Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91) с учетом Реставрационных норм и правил (РНиП-93) и Сборника норм на археологические, изыскательские и научно-исследовательские работы (СНАИНИР-93);

- учитывая недостаточную обследованность территории Российской Федерации в части наличия (отсутствия) объектов археологического наследия, рассмотреть вопросы проведения опережающих археологических работ и исследований на стадии предпроектных работ;

- обратить внимание на необходимость популяризации результатов археологических исследований и повышение квалификации проектных и строительных организаций в области сохранения археологического наследия.